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大力发展丝绸之路经济带上的现代物流业
大力发展丝绸之路经济带上的现代物流业
共建“丝绸之路经济带”的战略构想，使新疆开放型经济发展面临着历史性机遇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求积极构建开放型经济新体制，放开商贸物流业领域外资准入限制，加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在现代物流方面实行特殊方式和政策。这些都为新疆加快扩大对外开放，解决好物流费用高、物流不畅等问题提供了战略性机遇。
自治区党委政策研究室社会发展处处长顾华详
一、推动现代物流业转型升级，提高专业化与社会化程度
新疆现代物流发展存在着诸多问题和困难，主要表现在以下几个方面：现代物流业发展缺乏规划和调控，政策促进明显不到位。制造业与物流业联动不够，物流企业无统一组织，缺乏运作平台，社会化、组织化和现代化程度低。物流通道不畅，存在体制机制的瓶颈制约。物流成本高，效率低的问题突出，特别是各自为政、小而全、信息不畅，导致物流空载率过高，乌鲁木齐达40%，南北疆高达60%。
物流成本居高不下是物流业发展存在的主要问题。2012年，新疆社会物流总费用占GDP比重约为22.5%，比全国平均水平高4.4个百分点，2012年新疆社会物流成本占社会物流总额29.6%，比全国平均高11.6个百分点，而欧洲仅为5%。新疆物流业发展水平与全国和欧洲水平的差距很大。现代物流业已成为新疆经济增长的瓶颈因素。因此，新疆应抓住共建丝绸之路经济带机遇，大力推动传统物流服务转型升级，提升现代物流业的专业化与社会化水平。
二、加强现代物流技术创新
应当重视引导和促进物流企业借助发达的互联网信息技术，逐步形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资源共享、信息共用。继续加大对“云计算”产业的支持力度，努力将乌鲁木齐打造成丝绸之路经济带的云计算中心，进而把新疆建成联系亚欧大陆的“信息高速公路”枢纽和信息服务外包基地，为提升中亚乃至欧洲地区的现代物流、物联信息技术水平奠定基础。
现代专业化的生产和严密组织起来的大流通体系，对现代物流手段的现代化提出了更高要求，激烈的市场竞争中，广泛而迫切需要具备最基本的先进装备，以适应为多用户、多品种、少批量、高频度的客户需求提供准确、迅速、灵活、完美的现代物流配送服务。
三、加强现代物流企业的商业模式创新
一是利用新疆地处丝绸之路经济带的
腹地，与中亚和俄罗斯地理、语言等方面优
势资源，开展运输、仓储和通关等综合业务，
提升企业盈利能力。二是加大与中亚各国现
代物流业的联系，开辟新的业务类型，向国
际多式联运方面发展。三是充分挖掘自身的
特点和优势以及自身的特有资源和资质，发
展特色现代物流业务；购置大型、特殊的专
业运输设备，为大型设备生产使用企业制定
现代物流方案，打造超限货物运输。四是为
不同层次、不同领域的现代物流客户提供专
业化、个性化、系统化的现代物流增值服务。
五是重点扶持一批龙头现代物流企业，合
理布局物流园区或物流基地，提供仓
储、分拣、装卸、包装、运输、配送和
关联服务等一体化、全过程的现
代物流服务，创造能够满足生
产发展的全系统
物流需求。
四、积极争取国家特殊政策，支持新疆建设对外开放型现代物流业
努力争取国家大力支持新疆加快建设乌鲁木齐国家出口基地、国家科技兴贸创新基地，推进哈密、吐鲁番、石河子、伊犁、博州和库尔勒加工贸易梯度转移重点承接地建设。支持塔城、博州、伊犁、喀什等地设立海关特殊监管区域，加快推进喀什和霍尔果斯两个经济开发区的保税港区、综合保税区和保税物流中心建设。扩大口岸和边地贸口岸对外开放范围，将霍尔果斯和阿拉山口建设保税区，并列为整车进口口岸。推进中国与中亚国家边境跨境运输和口岸通关便利化。在有条件的口岸探索建立进口资源加工区。开展与中亚国家货物贸易人民币结算试点，扩大边贸中央财政转移支付资金规模，中—哈霍尔果斯国际边境合作中心享受国家级经济技术开发区的优惠政策，进一步加大国家对新疆口岸建设资金的补助力度，促进新疆现代物流业实现跨越式发展。
五、积极打造空中“丝绸之路”，支持新疆现代物流企业“走出去”
积极吸引中亚、西亚、南亚和欧洲各国航空公司进入新疆进行客货运输，为乌鲁木齐国际机场和喀什国际机场开放更多国际航线，加密飞往中亚、西亚、南亚各国航线，新开直飞或经停乌鲁木齐的欧洲、美洲航线。同
时，积极争取把伊宁机场升级为国际机场，开飞面向哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等国的国际航班。进一步加大新疆现代物流企业实施“走出去”战略的支持力度。进一步加强现代物流机构的国内国际合作与交流。在共建“丝绸之路经济带”的新形势下，新疆尤
其要重视加强与国内国际物流机构的协作，积极构建现代物流服务的国内国际合作与交流平台。加快体制创新的同时，要重视利用国内国际资金、技术及先进管理模式等资源，努力形成
具有国内国际竞争优
势的现代物流体系，为增强新疆产
品市场竞争力，加强商品输出，提升全球资源配置能力创造条件。
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